Pokračujeme výkladem ke klíčovým ustanovením velké novely stavebního zákona, která pro územní plánování nabude účinnosti od 1. 1. 2027. V tomto příspěvku se zabýváme tím, kdy bude při pořizování územních plánů nadále potřeba zvolit určeného zastupitele.

Obec pořizuje ÚPD sama a bez určeného zastupitele

Novela stavebního zákona upravuje v podstatě tři způsoby pořizování územně plánu. Za prvé je možné, aby pořizovala skutečně sama obec v samostatné působnosti. Taková samospráva musí mít buď zástupce pořizovatele anebo vlastního úředníka s potřebným osvědčením.

V takovém případě již nepotřebuje určeného zastupitele. Se zástupcem pořizovatele nebo pověřeným úředníkem bude komunikovat zpravidla starosta nebo někdo z radních. V těchto případech stavební zákon s funkcí určeného zastupitele již nepočítá.

Při pořizování prostřednictvím jiného pořizovatele určeného zastupitele potřebujeme

Další způsob pořizování spočívá v tom, že obec uzavře veřejnoprávní smlouvu o výkonu pořizovatelské činnosti s jinou obcí, která má potřebného odborníka.

V tomto případě sice pořád bude pořizování probíhat v samostatné působnosti, ale vykonávat ho bude jiný subjekt. Proto bude stále zapotřebí, aby byl zvolen určený zastupitel.

Jiným pořizovatelem má být i společenství obcí, na které má obec rovněž přenést výkon pořizovatelské činnosti (tedy samostatnou působnost). Toto zvláštní řešení ale nedává smysl s ohledem na právní úpravu „používání“ zaměstnanců společenství obcí obsaženou v zákoně o obcích (zejm. § 53e odst. 3), která se dala pro účely územního plánování snadno modifikovat. Pořizovatelem by tak mohla být stále obec, o jejíž územní plán jde a jen si pro tuto činnost od společenství vypůjčí potřebného odborníka.

Pořizování úřadem rozvoje území kraje

Specifická situace nastává, když bude pořizovat úřad rozvoje kraje. Pak už se nedá hovořit o pořizování v samostatné působnosti. Pořizování totiž provádí orgán státní správy. Jiný výklad není možný, protože obec nemůže na státní orgán přenést výkon samostatné působnosti. Také v této situaci obec potřebuje pro komunikaci se státním úředníkem určeného zastupitele.

Podrobnější výklad najdete v našem komentáři k § 46.

Vztah určeného zastupitel a jiného pořizovatele

Zde se nic nemění a nadále platí, že když by se obec s jiným pořizovatelem neshodla na tom, jak dál pokračovat s pořizováním, je z hlediska souladu návrhu s nadřazenou územně plánovací dokumentací, s právními předpisy a se stanovisky nadřízeného orgánu územního plánování a dotčených orgánů rozhodující řešení navržené pořizovatelem, v ostatních případech řešení navržené určeným zastupitelem.

Více našich aktuálních článků a komentářů k velké novele stavebního zákona najdete zde.