Velmi nepromyšlená a nekvalitně sepsaná novela stavebního zákona, kterou tlačí vláda (a hlavně developeři), přináší razantní změny i pro úředníky – pořizovatele územních plánů. Je naprosto pochopitelné, že mohou mít z velkých změn obavy a pociťovat značnou nejistotu. To platí zejména v situaci, kdy se nezdá, že by se problémem třeba takové MMR nějak zvlášť trápilo a s pořizovateli komunikovalo na rovinu.

Přechod pod služební poměr

Novela k situaci pořizovatelů říká v bodě 21. přechodných ustanovení: „Práva a povinnosti z pracovního poměru zaměstnanců obcí a krajů zařazených k výkonu práce do obecních a krajských úřadů přecházejí ke dni vzniku působnosti úřadů rozvoje území krajů z těchto obcí a krajů na Úřad  (tj. Úřad rozvoje území ČR , pozn. aut.) a mění se na práva a povinnosti ze služebního poměru podle služebního zákona v případech, kdy převažující činnosti zajišťované těmito zaměstnanci přecházejí do působnosti úřadů rozvoje území podle tohoto zákona.

Obce a kraje zašlou do 30 dnů od účinnosti tohoto zákona seznamy těchto zaměstnanců a kopie jejich personálních spisů Úřadu. Zaměstnanci obcí a krajů mohou přechod práv a povinností podle tohoto bodu do 30 dnů od účinnosti tohoto zákona odmítnout podáním adresovaným Úřadu.“

Územní pracoviště úřadů rozvoje území krajů

Podle novely se zřizuje jeden „ultraorgán“ – Úřad rozvoje území ČR. Je to ústřední správní úřad ve věcech územního plánování, stavebního řádu, vyvlastnění a dalších věcí.  Pak budou existovat úřady rozvoje území kraje jako územní správní úřady. Ty budou mít v obcích s rozšířenou působností svoje územní pracoviště. Úřad rozvoje území kraje bude vykonávat územní působnost v území příslušného kraje. Územní pracoviště úřadu rozvoje území kraje budou vykonávat územní působnost ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, ve které má sídlo.

Úkolem úřadů rozvoje území krajů mj, bude pořizovat:

  • územní plán a územní opatření o stavební uzávěře na žádost obce
  • vymezení zastavitelného území obcí, které nemají územní plán (to bude úřad i vydávat)
  • vykonávat další činnosti.

Co bude s úředníky

Domníváme se tedy, že úředníci sice budou ve služebním poměru, ale fyzicky zůstanou ve „svých“ ORP, resp. krajských úřadech. Stát bude tyhlety úředníky opravdu potřebovat – dost těžko si totiž lze představit, že všechno pořizování územně plánovací dokumentace, územních opatření, zastavitelného území a územích studií zastanou létající pořizovatelé nasmlouvaní obcemi, zejména když budou muset na „razítko“ čekat 3 roky (a navíc jich ani tolik není).

Starostové se pravděpodobně budou s prosbou o pořizování dál obracet na úřad. Navíc si mnohé obce nebudou chtít létajícího pořizovatele ani nasmlouvat a budou se obracet na úřad, aby jim územní plán pořídil.

Brutální zásah do samostatné působnosti obcí

Jen na okraj připomínáme, že novela znamená brutální a protiústavní zásah do samostatné působnosti obcí, když říká, že státní orgán – Úřad rozvoje území ČR, bude nadřízením orgánem obcí (a krajů), když budou v samostatné působnosti pořizovat územní plány. Tak to jsem tu ještě nikdy neměli. I toto si samosprávy nechají bez řečí líbit? Doopravdy?

Více našich textů k projednávané velké novele stavebního zákona najdete zde.