V těchto dnech se na naši advokátní kancelář obrací obce s žádostí o právní pomoc s připomínkováním akceleračních zón, které jsou vymezovány ve Změně č. 2 Územního rozvojového plánu. Rádi s tím pomáháme, protože s postupem státu, který direktivně nařizuje obcím, kde mají nechat postavit obří větrné elektrárny nesouhlasíme. Připravili jsme proto několik tipů, jak připomínku napsat.

Změna č. 2 je obyčejná územně plánovací dokumentace

Změna č. 2 Územního rozvojového plánu je obyčejná územně plánovací dokumentace, formálně stejná jako územní plán. Proto je možné ji připomínkovat a bránit se proti ní u soudu. Podat včas odůvodněnou připomínku je ale pro případný soudní spor klíčové. Bez dobré připomínky se prostě k soudu nedostanete a budete muset vymezenou AO respektovat.

Nezapomeňte, že se k samotné Změně č. 2 pořizují samostatná územní opatření, která stanoví podmínky pro výstavbu OZE v akceleračních oblastech.

Akcelerační oblasti se vymezují jak pro větrné, tak pro solární elektrárny. Ty kupodivu stojí nepovšimnuté docela v pozadí, ačkoliv mnohdy jde o desítky hektarů solárních panelů.

Proč je důležité připomínkovat už teď?

Jakkoli je to nesprávné, aktuálně platí (říká to zákon č. 249/2025 Sb., o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie), že v akceleračních zónách bude urychleno povolování samotných záměrů. Ono je to popravdě celkem snadné už teď, Dopravní a energetický úřad se s nějakými námitkami účastníků řízení zrovna nemaže, ale akcelerační zóny to ještě zhoršují. Reálně hrozí, že už nikdy nedojde k posouzení záměrů umisťovaných v akceleračních zónách. Prostě se povolí a tečka a obce s tím budou moct tak leda nesouhlasit. Proto je tak důležité podat pořádnou připomínku právě teď.

Co napsat do připomínky

Je důležité v připomínce vysvětlit, proč a jak zasáhne vymezení akcelerační oblasti do práva obce na samosprávu a do zájmů jejích občanů. Je taky nutné se podívat na vyhodnocení vlivů Změny č. 2 a AO na životní prostředí a lidské zdraví a vysvětlit, proč je naprosto nedostatečné a proč ve skutečnosti ani nejde v měřítku územního rozvojového plánu dopady povolování záměrů OZE posoudit. Na co se zaměřit?

  • Právo na samosprávu

Právo na samosprávu je garantováno Ústavou ČR. Akcelerační zóny do něj ale silně zasahují. Obce nebudou moct rozhodovat o svém území a akceleračním oblastem budou muset přizpůsobit svůj rozvoj i územní plán. Směrnice RED III přitom vůbec nepožaduje, aby byly akcelerační zóny vymezovány na úrovni celonárodního územně plánovacího dokumentu. Kdepak – úplně stejně dobře by postačilo, kdyby se vše nechalo na obcích a na vyjednávání s investory.

  • Diskriminace

Změna č. 2 není vůbec schopna vysvětlit, proč má být akcelerační oblast právě tam, kde ji vymezuje a jak přesně ta která konkrétní oblast přispěje ke snížení emisí CO2 a snížení energetické závislosti nebo zlepšení tzv. energetického mixu, ať už je to cokoliv. Tohle je docela silná karta, protože diskriminaci soudy územně plánovací dokumentaci prostě neodpouští.

  • Nedostatky odůvodnění

Změna č. 2 ani územní opatření k jednotlivým akceleračním oblastem nejsou v podstatě vůbec odůvodněny. V dokumentaci najdete jen směs obecných frází o klimatu a energetické závislosti. Vůbec se nedozvíte, proč převažuje zájem na vymezení AO nad jinými zájmy v území jako je ochrana krajinného rázu, lidského zdraví před hlukem a infrazvukem nebo vibracemi či stroboskopickým efektem. Nikdo neví ani to, proč je vymezení AO důležitější než ochrana ptáků, letounů nebo velkých (jindy chráněných) savců. Kdyby byl takto připraven územní plán, zcela jistě by u soudu neobstál.

  • Nedostatky posouzení

Z vyhodnocení vlivů jak změny, tak těch AO vyplývá spousta závažných zásahů – v podstatě všechno, co větrníky přinesou, je negativní, leda byste věřili tomu, že AO někde na Olomoucku či Zlínsku zachrání svět před globálními změnami klimatu. Samotné vyhodnocení je velice povrchní, což je nevyhnutelní vzhledem k měřítku územního rozvojového plánu. Také proto by územní rozvojový plán neměla AO vymezovat a měl by to nechat na územních plánech, aby mohly být všechny negativní vlivy reálně posouzeny.

Bohužel toto nekvalitní a neodborné vyhodnocení bude mít závažné dopady do povolovacího procesu, neboť to taky může být v podstatě jediné posouzení, kterého se kdy obce dočkají. S takovým postupem nelze souhlasit.

Pomůžeme vám sepsat pořádnou připomínku

Jste obec, která je dotčena vymezením akcelerační zóny? Do 1. 6. 2026 musíte podat připomínku, pokud vás to trápí. Rádi vám s tím pomůžeme.

Více jsme o akceleračních oblastech psali zde.