V Čáslavi se konalo na podzim 2025 referendum o tamní skládce, které se mj. týkalo změny územního plánu, aby se nemohla skládka dále rozšiřovat. Během průběhu hlasování prý měli být voliči ovlivněni jakýmsi příspěvkem na Facebooku sdělujícím (dosti nejasně) informace o průběžné účasti v referendu.
Účast je při hlasování v referendu rozhodující
Soud nejprve obecně vysvětlil, proč je třeba se otázkou ovlivnění účasti v referendu vážně zabývat: „Důvodem vyhovění návrhu na vyslovení neplatnosti hlasování v místním referendu podle § 58 odst. 1 písm. a) zákona o místním referendu bude situace, kdy zaprvé došlo k porušení zákona, zadruhé toto porušení mělo vztah mezi protizákonností a celkovými výsledky referenda a zatřetí je dána zásadní intenzita této zjištěné nezákonnosti, která musí v konkrétním případě dosahovat takového stupně, že je možno se důvodně domnívat, že by referendum dopadlo opačně. NSS v té souvislosti hovoří o zatemnění volebních výsledků, tedy o jejich zásadním zpochybnění… O zatemnění volebního výsledku jde tehdy, pokud je možno se důvodně domnívat, že by volby dopadly odlišně, pokud by nedošlo ke zjištěné nezákonnosti…
Porušení zákona o místním referendu (první krok algoritmu přezkumu platnosti hlasování podle předchozího bodu) navrhovatel spatřuje v tom, že v průběhu hlasování byly členy volební okrskové komise zveřejněny informace o průběžné účasti v místním referendu… . Zákaz informovat o průběžné účasti v místním referendu je však třeba dovozovat z § 26 zákona o místním referendu… Ten sice explicitně nestanovuje, že členové komise (případně další osoby zákonem označené) nesmějí zveřejňovat informace o průběžné účasti občanů v místním referendu… Tak tomu je proto, že v případě místního referenda platí tzv. „dvojité kvórum“ (viz § 48 odst. 1 a 2 zákona o místním referendu) podmiňující jeho platnost.
Odpůrci přijetí určité otázky položené v referendu mohou mít často primárně zájem na tom, aby referendum nebylo platné, a mohou proto zcela legitimně a logicky vést svoji kampaň právě tím způsobem, aby občany od účasti v referendu odradili… Občan, který se k referendu nedostaví, tak tímto svým krokem může vyjadřovat nejen nezájem nad řešenou otázkou, nýbrž také svůj postoj k ní. Tím se skutečně zásadně liší logika účasti občanů u referend od volební účasti… Proto také má informace o průběžné účasti u referenda zcela jiný význam, než je tomu v případě voleb. Jestliže totiž účast u voleb nehraje z hlediska jejich platnosti roli, v případě referenda je rozhodující.“
V Čáslavi se vůbec nic nestalo
V konkrétním případě ale poněkud nesmyslný příspěvek ve skupině Čáslav aktuálně („Ani Jenda po svém vzoru nehlasoval V referendu, tak snad aspoň tomu Drahošovi to zakroužkoval. Může pak za něj nastoupit jako náhradník a obohatit svým moudrem jednání zastupitelstva. :D“) nemohl nic takového způsobit, navíc jej nepostoval ani žádný člen okrskové komise. Navíc podle soudu lze z příspěvku dovodit jen to, že se hlasování v referendu neúčastnil navrhovatel, nikoli však již to, jaké byla průběžná účast všech oprávněných osob ve městě Čáslav. Soud konstatoval: „Jinými slovy řečeno, ze zmiňovaného příspěvku lze dovodit jen to, že v místním referendu nehlasoval navrhovatel, nikoli však již co učinilo zbývajících 7 745 oprávněných hlasujících. Pak je ovšem tato informace bezcenná a o průběžné účasti při hlasování zhola nic neříká.“
Soud uzavřel: „Jak soud připomenul již výše, při hlasování v místním referendu jistě může mít informace o průběžné účasti hlasování význam – např. buď informace o nízké průběžné účasti může zástupce odpůrců referenda motivovat, aby tím spíše nehlasovali, čímž podpoří nenaplnění zákonného kvóra a tedy nepřijetí kladné odpovědi na otázky položené v referendu, anebo informace o vysoké účasti je může naopak mobilizovat, aby se hlasování zúčastnili, jelikož „hrozí“, že podmínka zákonného kvóra bude splněna a v rámci něho je třeba získat dostatečnou podporu pro zápornou odpověď. Těmto úvahám ale zmiňovaný příspěvek nijak neodpovídá.“
Usnesení KSPH čj. č. j. 37 A 85/2025 – 28 ze dne 29. 10. 2025
Více našich textů k problematice místního referenda najdete zde.