Nejvyšší správní soud řešil případ vlastníka nespokojeného s tím, že územní plán jedné obce převzal koridor ze zásad územního rozvoje.

Co když vlastník se způsobem zpřesnění koridoru nesouhlasí?

Je docela zajímavé, že NSS přiblížil, jak by měli vlastníci argumentovat, pokud nesouhlasí s tím, jakým způsobem územní plán koridor vymezený v ZÚR zpřesňuje. NSS konkrétně řekl: „Stěžovateli a) lze přisvědčit, že vymezení koridorů v ZÚR je oproti územnímu plánu nepřesné (schématické) kvůli menšímu měřítku, v němž je vyhotovována jejich grafická část, ale právě proto mají být zpřesněny v územním plánu.

Nicméně pokud by odpůrce nedostál své povinnosti vyplývající z § 54 odst. 6 stavebního zákona a ze samotných ZÚR (uvést územní plán do souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací a zpřesnit koridory vymezené v ZÚR), byly pro rozhodování v území závazné právě ZÚR, které i na pozemku p. č. 60/3, který vlastní stěžovatel a), vymezují koridor pro veřejně prospěšnou stavbu s možností vyvlastnění. To, že pro rozhodování v území jsou závazné (již) zásady územního rozvoje, neznamená, že by nebylo třeba koridory s možností vyvlastnění přebírat a zpřesňovat v navazující územně plánovací dokumentaci, jak tvrdí stěžovatel a).

Naopak tato povinnost jednoznačně vyplývá ze zákona a v daném případě též výslovně z pokynů obsažených v ZÚR KHK. Stěžovatel a) měl možnost bránit se vymezení koridoru v rámci procesu přijímání ZÚR KHK (případně jeho aktualizací). Není tedy zbaven abstraktní obrany proti tomuto zásahu do svého vlastnického práva. Ve fázi pořizování změny územního plánu spočívající v přebírání (zpřesňování) koridorů vymezených v zásadách územního rozvoje jsou sice možnosti této obrany již značně omezené (rozsudek NSS ze dne 18. 3. 2022, č. j. 4 As 78/2019-56), nicméně dotčení vlastníci samozřejmě mohou namítat například, že zpřesnění koridoru ve změně územního plánu jde nad rámec koridoru vymezeného v zásadách územního rozvoje (např. že změna územního plánu tento koridor nepřípustně rozšiřuje až na jejich pozemky, se kterými se při pořizování ZÚR v koridoru nepočítalo), že nebyly řádně zváženy v úvahu připadající varianty či alternativy, že vymezení koridoru je neproporcionální apod.“

Podle rozsudku NSS čj. 8 As 22/2025-64 ze dne 30. 6. 2026.

Více našich textů k územnímu plánování najdete zde.