Otázka: Jsme po společném jednání o návrhu územního plánu a po jeho veřejném projednání. Zjistili jsme, že jsou některá stanoviska dotčených orgánů zčásti nesouhlasná, resp. jsou v nich požadavky na změnu návrhu. Má pořizovatel vyhodnotit stanoviska dotčených orgánů, které obsahuji připomínky také spolu s připomínkami veřejnosti a rozeslat dotčeným orgánům nebo pouze napsat pokyny zpracovateli?

Odpověď:

Přístup ke stanoviskům a k připomínkám je odlišný. Stavební zákon říká v § 98 odst. 1, že se uplatněná stanoviska tzv. vyhodnotí. Vzhledem k tomu, že jsou podle § 54 odst. 1 stanoviska pro územně plánovací dokumentaci závazná, nemá pořizovatel na výběr, zda je akceptuje nebo ne. Pokud dojde k rozporu mezi dotčenými orgány nebo mezi dotčeným orgánem a pořizovatelem, je problém nutné řešit skrze postup pro řešení rozporů podle zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, tedy skrze nadřízený orgán nebo přes ústřední správní orgány – zpravidla ministerstva v dohodovacím řízení. Rozhodnutí nadřízeného orgánu nebo dohoda ústředních orgánů pak nahradí stanovisko dotčeného orgánu. Pořizovatel pak tento výsledek řešení rozporů musí akceptovat a územní plán s ním nesmí být v rozporu.

Na rozdíl od stanovisek se připomínky skutečně jen vyhodnocují (§ 98 odst. 2 stavebního zákona) a je na pořizovateli a určeném zastupiteli, jak bude s připomínkou naloženo. Samozřejmě musí být při vyhodnocování respektována právní úprava a stanoviska dotčených orgánů (§ 98 odst. 3 stavebního zákona).

Z toho plyne, že se vyhodnocení stanovisek nezasílá dotčeným orgánům k další reakci. Návrh vyhodnocení připomínek se ale v souladu s § 98 odst. 5 dotčeným orgánům posílá. Ty se k návrhu mohou vyjádřit – uplatnit další stanovisko. Stanovisko nesmí být rozporné s předchozím stanoviskem dotčeného orgánu, leda by došlo ke změněn podmínek ve smyslu § 3 stavebního zákona.

Také stanovisko uplatněné k návrhu vyhodnocení připomínek musí být vyhodnoceno, případně opět musí dojít k vyřešení rozporů jako u stanovisek uplatněných v rámci společného jednání.

Lze tedy uzavřít, že se dotčeným orgánům zasílá jen návrh vyhodnocení připomínek a stanoviska, popř. stanoviska k vyhodnocení připomínek se jen sama vyhodnotí a následně dá pořizovatel projektantovi pokyny k přepracování návrhu územního plánu. Ještě předtím je třeba získat stanovisko nadřízeného orgánu podle § 101 stavebního zákona.

Všechny zodpovězené dotazy najdete zde.