Nejvyšší správní soud řešil otázku, zda se lze domáhat přidělení čísla evidenčního žalobou na ochranu proti nečinnosti správního orgánu nebo žalobou na ochranu před nezákonným zásahem správního orgánu. Přiklonil se k druhé možnosti.
Přidělení evidenčního čísla je faktickým úkonem
NSS řekl: „Provedení zápisu do RÚIAN je rovněž faktickým úkonem, kterým editor údajů (obec či stavební úřad, podle toho, zda stavební objekt vyžaduje stavební povolení nebo ohlášení či nikoliv) zanese do veřejnoprávní evidence vedené Českým úřadem zeměměřičským a katastrálním údaje o územních prvcích ve smyslu § 29 odst. 1 písm. a) zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech (dále jen „zákon o základních registrech“). Zákon o základních registrech nepředpokládá vydání formálního aktu, který by naplňoval znaky rozhodnutí dle § 65 odst. 1 s. ř. s. Zápis do RÚIAN není ani osvědčením ve smyslu § 154 správního řádu. Osvědčení je akt pohybující se v rovině skutkové, potvrzující úředně, avšak vyvratitelně, určité skutečnosti (srov. usnesení rozšířeného senátu ve věci Olomoucký kraj). Zápisem do RÚIAN však k osvědčení skutečností v uvedeném smyslu nedochází.“
Je potřeba podat žalobu na ochranu před nezákonným zásahem
Soud pokračoval takto: „Provedení zápisu do RÚIAN se tudíž lze domáhat jedině žalobou na ochranu před nezákonným zásahem správního orgánu dle § 82 a násl. s. ř. s. Pokud správní soud shledá, že byly splněny zákonné podmínky pro přidělení čísla popisného, evidenčního či orientačního, zakáže editorovi údajů nadále zasahovat do práv žalobce tím, že zápis neprovedl. Krajský soud tedy pochybil, pokud uzavřel, že přidělení čísla evidenčního se lze domáhat žalobou na ochranu proti nečinnosti správního orgánu a tuto žalobu věcně projednal.“
Podle rozsudku NSS ze dne 15. 1. 2026, čj. 21 As 161/2025 – 32.
Více našich textů k zásahovým žalobám najdete zde.